2015年07月29日 來源： 編輯：東方財富網

國家發改委28日就宏觀經濟形勢與政策舉行發布會，回應當前熱點經濟問題。國家發改委秘書長李樸民表示，資本市場包括股票市場持續健康發展，是有基礎和條件的；現在豬肉的供應是充足的，經過一段時間的調整，豬肉價格會回歸到一個正常的水平。國家發改委投資司副司長羅國三表示，下半年除落實已經出臺的相關政策措施外，還要繼續研究五方面措施拉動基礎設施投資。

　　會上，有記者提問，6月以來股市大幅波動會不會對下半年經濟有影響。對此，李樸民表示，國家發改委高度關注27日以及之前出現的股市異常波動。為了促進資本市場包括股票市場的健康發展，國家出臺了一系列政策措施。當前，中國經濟發展的基本面緩中趨穩、穩中向好、穩中有進，那么資本市場包括股票市場持續健康發展，是有基礎和條件的。

　　國家發改委投資司副司長羅國三介紹說，關于下半年重點工作的考慮，主要還是落實已經出臺的相關政策措施，同時還要研究一些其他方面的措施。

　　首先，還是要加快推進重大工程建設，包括“7+4”重大工程包等。二是發揮好中央預算投資的帶動作用。落實好盤活地方存量資金，優化調整中央預算內投資安排，采取基金等方式引導帶動創新轉型升級。三是抓好抓實PPP項目的落地。對PPP項目庫進行動態管理，推動項目簽約落地。四是關于完善政銀企社合作對接機制。對此， 羅國三表示，主要是加強與金融機構的聯系，及時介紹發展規劃、投資調控等政策措施，來引導金融機構的信貸投向。五是繼續深化投資審批制度改革。在修法工作方面，發改委已經聯合中央編辦，開展8部法律、7部行政法規的修訂工作，目前已經送交國務院法制辦。還按照國務院的要求，準備再砍掉一批投資項目的核準事項，以及審批環節，最大限度地縮小核準范圍。投資項目在線審批監管平臺的建設，下半年要完成與地方政府的縱向貫通，實現網上并聯審批、核準、備案的革命性改革措施。（來源：經濟參考報）

    發改委：上半年經濟運行實現“六穩” 股市持續健康發展有基礎

　　增速穩、消費穩、物價穩、就業穩、農業穩、收入穩

　　發改委：上半年經濟運行實現“六穩” 股市持續健康發展有基礎

　　“發改委高度關注7月27日股市的異常波動。當前，中國經濟發展的基本面緩中趨穩、穩中向好、穩中有進，那么資本市場包括股票市場持續健康發展，是有基礎和條件的。”國家發改委秘書長李樸民昨日公開表示。

　　昨日，國家發改委就宏觀經濟形勢與政策舉行發布會，李樸民等多位國家發改委相關部門負責人對上半年經濟運行了解讀。

　　據李樸民介紹，上半年經濟運行實現緩中趨穩、穩中向好、穩中有進，“穩”可以從六個方面來理解。一是增速穩。上半年GDP同比增長為7%，與全年的預期目標一致，而且一季度、二季度GDP同比增速均為7%，沒有出現大的波動；二是消費穩。上半年社會消費品零售總額同比實際增長10.5%；三是物價穩。上半年，居民消費價格同比上漲1.3%，總體呈現溫和上漲態勢；四是就業穩，上半年城鎮新增就業718萬人，完成全年目標的71.8%。6月末，31個大城市城鎮調查失業率為5.06%，比一季度末降低了0.13個百分點；五是農業穩。全國夏糧總產量比去年增加了447萬噸，增長3.3%。目前，秋糧長勢良好，菜籃子產品供應充足；六是收入穩。上半年全國居民人均可支配收入同比實際增長7.6%，繼續快于GDP增速。

　　國家發改委投資司副司長羅國三表示，上半年投資在穩增長中起關鍵作用，其中一個很重要的亮點就是基礎設施投資的增長，保持了一個較快的增長速度，是基礎設施、制造業、房地產三大投資領域中唯一對整體投資貢獻率上升的部分。

　　統計顯示，今年上半年基礎設施投資同比增長19.1%，高于整體投資增速7.7個百分點，對整體投資的貢獻率達26.7%，比去年同期上升5個百分點，起到了投資增長穩定器的關鍵作用。

　　上半年經濟結構也在不斷優化，如消費對經濟增長的貢獻繼續提升，上半年最終消費對經濟增長的貢獻率達到60%，比去年同期提高了5.7個百分點。產業結構繼續優化，上半年第三產業增加值同比增長8.4%，增速比一季度加快0.5個百分點。目前，第三產業增加值占GDP的比重達到49.5%，比去年同期提高2.1個百分點。上半年高技術制造業增加值同比增長10.5%，增速高于整體工業4.2個百分點。

　　另外，上半年單位GDP能耗同比下降5.9%，降幅比第一季度擴大0.3個百分點，同時化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量都保持了較快下降的勢頭。清潔能源消費量占能源消費總量的比重達到17.1%，比上年同期提高1.6個百分點。

　　“工業用電量下降而工業增加值增長，是工業內部增長結構變化的結果，也反映出經濟運行的新特點。”國家發改委有關負責人解釋說。（來源：證券日報）

　新開工投資增幅大降 發改委急抓項目儲備

　　“上半年投資數據里有一個數據值得關注，就是新開工項目的增幅很低，只有百分之一點幾，這就涉及到今后項目儲備和投資增長的后勁問題。”

　　在昨天(7月28日)舉行的國家發改委新聞發布會上，國家發改委投資司副司長羅國三如是說。

　　雖然沒有正面回答關于下半年穩增長壓力是否會大于上半年的問題，但他表示，目前發改委是以推出七大工程包為龍頭，包括推出PPP項目庫，以及制定投資項目三年滾動計劃等，來增加項目儲備。同時，發改委也正在努力建立政銀企社合作的機制。

　　新開工投資增幅下滑

　　上半年GDP增長7%，與全年的預期目標一致，而且一、二季度的增速都是7%，沒有出現大的波動。

　　但是羅國三提到的新開工項目計劃總投資單項數據的確值得關注，《每日經濟新聞》記者查閱數據后發現，截至去年底，該數據增長13.6%，而今年上半年滑落至1.6%。今年1~2月新開工項目計劃總投資19452億元，下降1.8%。這種情況在過去兩年來并不常見。

　　2012年以來，新開工項目計劃投資只有在2013年7月，2013年11月出現過負增長，而過去3年來1~2月則從未出現過負增長，這在很大程度上反映出目前存在后續投資項目不足的問題。

　　一些地方的情況更加直觀。以廣西為例，今年1~6月，廣西新開工項目20066個，個數同比增長15.4%，完成投資額3951.21億元，同比增長25.0%，但全區儲備項目8321個，同比卻下降7.7%，儲備項目計劃總投資6393.97億元，同比下降34.2%。

　　當地政府分析說，存在重大項目少，拉動乏力，項目儲備不足，后勁堪憂等問題。

　　而從宏觀角度看，國研中心前副主任劉世錦告訴《每日經濟新聞》記者，中國經濟還未真正探明底部，從需求角度是高投資要逐步回落，目前高投資還沒有觸底，看一些市場指標很明顯，投資增速和企業盈利率穩定，PPI由負轉正，中高速增長的點也就探到了。

　　他表示，正因為中國經濟處于探底過程中，下行壓力不僅僅是今年，所以需要儲備一些項目。

　　國家發改委從去年開始就已經在未雨綢繆地布局，進行必要儲備以頂住去產能帶來的下行壓力。

　　就下半年來講，國家發改委綜合司副司長高杲表示，工作的著力點首先就要注重釋放有效需求。以增加公共產品和公共服務來促進傳統引擎的升級，進一步充實重大投資工程包和消費工程，繼續在一些基礎性的、全局性、戰略性以及現實需求大、投資消費有機結合的領域加大投入，發揮好內需對經濟增長的關鍵支撐作用。

　　力促資金項目兩手抓

　　羅國三還進一步明確稱，目前發改委是以推出七大工程包為龍頭，包括推出PPP項目庫等。從項目儲備方向上看，政府主要是對基礎設施進行投資。“社會資本有興趣干的，政府不去干。政府做的主要是純公益的，或者說回報率不高的基礎設施項目。”羅國三說，這些領域更多地集中在民生領域、基礎設施領域，載體主要就是重大工程包、三大戰略和PPP項目。

　　他還表示，從資金來講，這一輪應對經濟下行，我們更多的是引導社會資本。“我們正在努力建立政銀企社合作的機制，政就是政府，銀就是金融機構，企就是企業，社就是其他的社會資本，通過搭建平臺、建立機制，使投資和融資的渠道更加通暢，使更多的社會資本參與和開展項目建設。”

　　上半年，發改委率先建立了國家部委層面的PPP項目庫，發布了1043個項目，總投資19700億元，同時還聯合開發銀行，出臺了《關于推進開放性金融支持政府和社會資本合作有關工作的通知》。

　　望向更遠，劉世錦站在學者的視角提出了幾個方向。“目前真正現金流好，又有良好前景的項目已經不多了，國家需要更大地發展政策性銀行的功能。”

　　另外，項目和資金儲備兩手抓也是為探底過程鋪穩路的臨時舉措。

　　他認為，企業盈利不佳，工業通縮長時間持續還需要大力推嚴重過剩產能的退出，僅增加貨幣不可取，很可能陷入‘水多加面、面多加水’的循環。延緩必不可少的結構調整，會加大企業債務違約風險，且推遲優秀企業盈利能力的恢復。 （來源：每日經濟新聞）